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淮安市涟水县加大创新链产业链“双向”融合力度助企发展

  今年以来,淮安市涟水县突出以创新赋能产业发展,加速集聚创新资源要素,完善科技创新体制机制,全面促进创新链与产业链双向融合,着力打造以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系,进一步激发创新活力、释放创新潜能,实现高质量内涵式发展。

  一是发挥企业主体作用。着力提升企业创新能力。完善鼓励企业技术创新政策,促进各类创新要素向企业集聚。建立健全企业主导技术创新激励机制,鼓励和引导企业持续加大创新研发投入,增强自主创新能力。实施科技企业培育成长计划,推动科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚发展。建立创新型企业梯度培育机制,大力发展科技型中小企业、高新技术企业和专业化特色化众创空间,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。重点培育科技型中小企业,建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技中小企业培育体系,促进高成长性科技企业持续涌现。

  二是强化创新人才支撑。围绕产业链部署人才链。探索建设人才大数据平台,制定与产业体系相匹配的涟水“高精尖缺”人才目录图谱。深化人才发展体制机制改革,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,全力打造人才、科技集聚“双高峰”。深入挖掘已有高新技术企业和高层次人才资源,引导企业围绕产业链上下游,招引不同层次的对口人才。深入实施“涟水工匠”培育工程,探索特色学徒制,引导企业对接国内外知名高校和职校,设立产教融合实践基地,培育一批高素质的工程师、技能人才和产业工人。落实省乡土人才“三带”计划,加快培养教育人才、医卫人才、农技人才、专业社工等各领域人才队伍,努力实现本土人才向“扩数量、提质量、优结构”转变。

  三是完善科技创新体系。建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。加强创新资源统筹协调和优化配置,建立健全市场化的经费分配、成果评价、绩效评估机制,探索在用地规划、要素供给、工程建设、生态环境等方面引入创新发展评价机制。优化经费投入结构,重点在科技项目申报、创新平台建设、产学研合作、双创载体建设等方面给予支持。引导企业加大科技投入,推动规上企业普遍建立研发机构,开展企业研发机构高质量提升计划,有效落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、省级以上项目地方配套资金等优惠政策。

  四是深化重点领域改革。深化“互联网+政务服务”改革,优化提升江苏省政务服务网涟水旗舰店、APP服务功能,高质量建成“掌上办事”“掌上办公”,全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。持续推动工程建设项目审批改革,实现事项再精简、效率再提升。巩固拓展财政奖补集成服务改革成果,打造“一站式”“全科式”服务窗口,确保各级各项惠企政策直接惠及市场主体。加快县、镇、村、组四级农村土地承包纠纷调裁体系建设,积极稳妥推进农村宅基地自愿有偿退出、退出后有效利用,支持集体建设用地使用权通过入股、租赁等方式发展乡村产业。优化财政支出结构,规范财政支出管理,坚决压缩一般性支出,切实做好民生等重点领域保障。

  五是不断优化营商环境。全面实行政府权责清单制度,进一步精简行政许可事项,推进“证照分离”“照后减证”“一企一证”改革。完善事中事后监管制度,构建以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制,推行新产业新业态包容审慎监管。建立畅通高效的政企沟通机制,健全领导干部挂钩联系企业制度,优化提升党政亲商会、经济网格化服务管理等平台载体,不断完善“红色代办”“一次办成”等服务机制,继续开展“红色代办助企行”活动,对企业提出的合理诉求,即知即办、及时回复,做到“无事不扰、有求必应”。持续优化民营经济发展环境,依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

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