原标题：聚焦全生命周期 强化全链条改革
淮安经开区集成推进产业转型升级
7月17日，淮安经济技术开发区与鹏鼎控股合作再上新台阶，双方正式签署协议，联合建设淮安经开区PCB产业链科技园，围绕鹏鼎控股的产业链、供应链及生态链，凭借鹏鼎控股在PCB行业全球龙头地位，协助经开区招引产业上下游企业落户园区。园区建成后，将成为全国PCB产业重要生产配套基地，助推淮安新一代信息技术产业发展。
从今年起，经开区实施产业转型升级企业提质增效三年行动计划，聚焦产业发展全生命周期，强化全链条集成改革，明确实施强基强链、攻坚突破、梯次培优、创新赋能、提质增效“五大工程”，计划用3年时间，实现产业的高端化、智能化、绿色化，努力构建具有竞争力的现代产业体系。
强基强链推进产业集群化
新冠肺炎疫情让所有人意识到，产业链、供应链的稳定、安全，是产业转型升级、推进制造强区建设的关键。“产业链集群发展给我们带来了极大生产力，让我们的钢片和背胶订单大幅度增加。今年1-6月份，我们订单达到1822万元，同比增加92%。”淮安市东旭达五金粘胶制品有限公司厂长助理李锐介绍。东旭达订单的大幅增长，离不开产业链下游龙头企业庆鼎精密电子(淮安)有限公司的订单增长。随着庆鼎电子的飞速发展，东旭达的开票销售和入库税收猛增，呈倍数增长。
经开区坚持集群集聚、优势互补、错位发展、重点突破，以规模化、集群化、高端化为目标，聚力打造“2+N”产业体系，做强新一代信息技术、新能源汽车及零部件2个主导产业，重点培育高端装备制造、盐化新材料、生命健康产业等N个特色产业。今年1-6月份，新一代信息技术产业应税开票82.55亿元，较去年同期增长17.27亿元，增幅26.46%，仅庆鼎电子的应税开票增量就达到8.21亿元。
摸清产业“家底”，编制产业链关键节点项目招商目录；围绕产业链痛点堵点，推出产业链架构图；聚合土地、资本、劳动力、科技、数据、能源等要素资源，围绕发展所急所需，持续加大投入，出台“硬核”支持措施，为企业发展降本增效，助推产业集群做大做强；通过平台公司介入，加速推动铸造中心、热处理中心、电镀中心、跨境电商贸易平台等建设；以龙头企业为引领，推动上下游企业加速集聚、相互配套，形成产业链“内循环”……经开区频频“出招”，打出转型升级“组合拳”。今年1-6月，该区规模以上工业应税开票213.74亿元，同比增长30.95%。其中，“2+N”主导产业完成应税开票198.40亿元，占全区应税开票的92.82%，同比增长29.22%%。梯次培优推进发展优质化
全周期企业培育，加速了经开区企业的做大做强，构筑了本土企业的创新发展新优势。“国家高新技术企业”“省级企业技术研究中心”“省级工程技术研究中心”……一个个招牌见证着江苏威博液压股份有限公司在经开区18年的发展历程。威博正一步步成长为中国液压行业的标杆企业，企业国内市场占有率超30%，目前正积极申报新三板精选层挂牌。
为筑牢高质量发展的动能支撑，近年来，经开区坚持两手抓、两手硬，在龙头企业扶持壮大上谋深度、在骨干企业培优培强上求突破，积极建立百亿企业和50亿企业培育库，坚持“一企一策”开展培育，该区成立了22个“1+1”专班，即1名区领导加1个专职部门服务团组成一个培育工作专班；积极加强列统企业培植，建立上市后备企业资源库，提供企业上市“一条龙”服务，加快形成龙头企业领跑、骨干企业支撑、专精特新中小企业跃进的梯次发展格局，促进制造业加速向中高端发展。
今年1-6月份，经开区22户百亿后备企业完成应税开票155.75亿元，同比增长35.14%，拉动全区应税开票增长24.81个百分点。骨干企业和高成长性企业主动加大投入、技改扩能，2021年，该区实施投资超3000万元以上项目9个，计划年度投资14.98亿元，目前已累计完成投资8.91亿元。
资源盘活推进发展集约化
“我们混改后计划新增电力导线技改投资10亿元，2021年产值预计8亿元，预计年底完成扭亏任务。公司1-6月份应税开票19346万元，同比增长195.17%；纳税336.09万元，同比增长230%。应该说濒临破产的淮胜获得了‘重生’。”江苏南瑞淮胜电缆有限公司董事长沈庆杰说。
南瑞淮胜电缆是经开区低效用地盘活的一个生动例子。为全面盘活低效用地企业，发挥土地要素最大效益，经开区集全区之力向“亩均”要效益。该区全面摸清存量低效用地的底数，梳理具有代表性的低效用地企业和重点急需盘活利用的低效用地，分类制定盘活利用措施，由党工委、管委会领导班子挂帅攻坚，力争用3年时间，对现有低效企业实现全部清理盘活。截至目前，已腾退、盘活土地743.52亩，预计今年还能盘活土地500亩左右。
此外，为推动主导产业核心技术创新，近年来，经开区积极实施高企培育行动，深度挖掘区内创新基础好、发展潜力大的科技型企业，构建后备企业遴选—创新能力指导—申报认定辅导—政策支持引导的全方位、全流程、全周期创新主体培育机制，通过重点关注、梯次培育、一企一策，为企业绘就完整的“成长路线图”。截至目前，经开区高新技术企业已达103家，科技型中小企业入库171家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的60%。(记者 杭卫东 左文东 通讯员 李剑锋 彭锋 季婧 李龙平)
